攜手推進(jìn)共同富裕是全國(guó)各級(jí)慈善會(huì)神圣而光榮的歷史使命

——在全國(guó)慈善理論與政策研討會(huì)上的主旨報(bào)告

中華慈善總會(huì)會(huì)長(zhǎng) 宮蒲光

（2023年12月9日）

各位專家學(xué)者，同志們：

首先，我謹(jǐn)代表中華慈善總會(huì)對(duì)全國(guó)慈善理論與政策研討會(huì)的召開，表示熱烈祝賀并預(yù)祝圓滿成功！

這次研討會(huì)將主題確定為“慈善事業(yè)與共同富裕”，是貫徹落實(shí)黨的二十大精神、深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于慈善工作重要論述的具體舉措，對(duì)推動(dòng)慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、助力共同富裕具有重要的意義。下面，我圍繞會(huì)議主題，就全國(guó)各級(jí)慈善會(huì)攜手推進(jìn)共同富裕談幾點(diǎn)體會(huì)，與大家分享。

一、共同富裕是中國(guó)式現(xiàn)代化的本質(zhì)特征

習(xí)近平總書記指出：“中國(guó)式現(xiàn)代化是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化”，“這是中國(guó)式現(xiàn)代化的本質(zhì)特征，也是區(qū)別于西方現(xiàn)代化的顯著標(biāo)志”。深刻理解習(xí)近平總書記關(guān)于共同富裕的這一重要論述，是引領(lǐng)慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。

第一，共同富裕是共產(chǎn)黨人初心使命的重要體現(xiàn)。

馬克思、恩格斯曾設(shè)想：在未來(lái)社會(huì)中，“生產(chǎn)將以所有的人富裕為目的”，“所有人共同享受大家創(chuàng)造出來(lái)的福利”。1955年毛澤東同志就指出，我們追求的“這個(gè)富，是共同的富，這個(gè)強(qiáng)，是共同的強(qiáng)，大家都有份?！编囆∑酵疽采羁讨赋觯骸吧鐣?huì)主義最大的優(yōu)越性就是共同富裕，這是體現(xiàn)社會(huì)主義本質(zhì)的一個(gè)東西?！秉h的十八大以來(lái)，中央把共同富裕擺在更加重要的位置。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，“現(xiàn)在已經(jīng)到了扎實(shí)推動(dòng)共同富裕的歷史階段。”這是共產(chǎn)黨人對(duì)人民的鄭重承諾，也必將在人民支持下實(shí)現(xiàn)。

第二，共同富裕是中國(guó)式現(xiàn)代化區(qū)別于西方現(xiàn)代化的顯著標(biāo)志。

1844年恩格斯在《英國(guó)工人階級(jí)狀況》中指出，第一次工業(yè)革命的成果主要被資本家占有，雖然社會(huì)財(cái)富快速增長(zhǎng)，但工人實(shí)際工資處于停滯狀態(tài)，貧富差距不斷擴(kuò)大。19世紀(jì)70年代第二次工業(yè)革命以來(lái)，隨著工人階級(jí)力量不斷壯大和無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命的爆發(fā)，貧富差距短暫縮小，但20世紀(jì)70年代第三次工業(yè)革命后，西方貧富差距重新擴(kuò)大，甚至超過了一戰(zhàn)前的水平，這是導(dǎo)致西方國(guó)家現(xiàn)代化進(jìn)程中社會(huì)撕裂、矛盾頻發(fā)的主要原因。

第三，共同富裕是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。

前不久，習(xí)近平主席在美國(guó)出席APEC會(huì)議期間再次強(qiáng)調(diào)，“我們的目標(biāo)不是少數(shù)人的富裕，而是全體人民共同富裕。我們將繼續(xù)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，讓現(xiàn)代化成果惠及全體人民?！苯陙?lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，人均可支配收入持續(xù)增長(zhǎng)，收入差距也在逐步拉大。在當(dāng)前第四次工業(yè)革命的浪潮中，我們?cè)谧プ∩a(chǎn)力變革機(jī)遇的同時(shí)，必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕，下大力氣應(yīng)對(duì)貧富差距形成的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。

第四，共同富裕是引領(lǐng)慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的行動(dòng)指南。

新時(shí)代新征程，發(fā)展慈善事業(yè)，必須自覺從中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)戰(zhàn)略全局出發(fā)，牢牢把握慈善事業(yè)在社會(huì)建設(shè)全局中的定位，全面履行助力基本民生保障、基層社會(huì)治理、基本社會(huì)服務(wù)等職責(zé)，把扎實(shí)推進(jìn)共同富裕作為引領(lǐng)慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、增進(jìn)民生福祉的實(shí)踐要求和行動(dòng)指南，使慈善事業(yè)更好地體現(xiàn)黨的初心使命，傳遞黨和政府的溫暖，彰顯我國(guó)制度優(yōu)勢(shì)。

二、發(fā)展中國(guó)特色慈善事業(yè)是扎實(shí)推進(jìn)共同富裕的必由之路

慈善事業(yè)是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要組成部分，是我國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度、民生保障制度和社會(huì)治理制度的有機(jī)組成，是初次分配、再分配、第三次分配協(xié)調(diào)配套的基礎(chǔ)性制度安排的重要方面，是具有廣泛群眾性的道德實(shí)踐。實(shí)踐證明，中國(guó)特色慈善事業(yè)是助推中國(guó)式現(xiàn)代化的重要力量，是扎實(shí)推進(jìn)共同富裕的必由之路。

第一，中國(guó)特色慈善事業(yè)是對(duì)中國(guó)式現(xiàn)代化道路的有力詮釋。

習(xí)近平總書記明確指出：“中國(guó)式現(xiàn)代化，是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義現(xiàn)代化?！边@是對(duì)中國(guó)式現(xiàn)代化最本質(zhì)的定性。中國(guó)特色慈善事業(yè)堅(jiān)持黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)、踐行黨的為民宗旨、及時(shí)響應(yīng)黨的號(hào)召、忠誠(chéng)當(dāng)好黨的助手，它心系廣大困難群眾衣食冷暖和疾苦安危，是對(duì)中國(guó)式現(xiàn)代化道路根本方向特別是推進(jìn)政治建設(shè)和政治治理現(xiàn)代化的有力詮釋。

第二，中國(guó)特色慈善事業(yè)是新時(shí)代共享發(fā)展理念的具體實(shí)踐。

中國(guó)特色慈善事業(yè)是我國(guó)第三次分配的主渠道。與初次分配關(guān)注市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)效率、再分配以強(qiáng)制性行政手段促進(jìn)社會(huì)公平正義不同，第三次分配依靠“精神力量”，奉行“道德原則”，它通過人性的溫暖和友愛促進(jìn)社會(huì)資源在不同群體之間的微觀均衡流動(dòng)，能夠有效彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈和政策盲區(qū)，是對(duì)初次分配和再分配的有益補(bǔ)充，也是中國(guó)特色慈善事業(yè)時(shí)代價(jià)值的充分展現(xiàn)。

第三，中國(guó)特色慈善事業(yè)是社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的得力助手。

扎實(shí)推進(jìn)共同富裕既是一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展議題，也是一個(gè)社會(huì)治理命題。在中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)中，城鄉(xiāng)、區(qū)域、不同群體間的財(cái)產(chǎn)收入差距是長(zhǎng)期存在的，在發(fā)展中積累的一些社會(huì)矛盾交織疊加，對(duì)基層社會(huì)治理創(chuàng)新提出了更高的要求。發(fā)展中國(guó)特色慈善事業(yè)，培育專業(yè)化的慈善組織，對(duì)于幫扶困難群體、化解社會(huì)矛盾、提升社會(huì)治理水平具有重要意義，對(duì)扎實(shí)推進(jìn)共同富裕具有重要作用。

第四，中國(guó)特色慈善事業(yè)是推動(dòng)精神層面共同富裕的重要內(nèi)容。

中國(guó)特色慈善事業(yè)既是高尚道德的社會(huì)實(shí)踐，又是優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的結(jié)晶和崇高精神境界的體現(xiàn)，更與社會(huì)主義核心價(jià)值觀緊密相連。正如鄭功成會(huì)長(zhǎng)指出，“慈善事業(yè)促進(jìn)物質(zhì)的共同富裕是有限的，提升經(jīng)濟(jì)價(jià)值的空間也是有限的，但它在促進(jìn)精神富裕、提升社會(huì)價(jià)值的空間是無(wú)限的”。發(fā)展中國(guó)特色慈善事業(yè)，對(duì)鞏固實(shí)現(xiàn)共同富裕的思想基礎(chǔ)，推進(jìn)中華民族精神層面的共同富裕具有十分重要的意義。

三、全國(guó)各級(jí)慈善會(huì)是中國(guó)特色慈善事業(yè)的中流砥柱

慈善會(huì)是中國(guó)特色慈善事業(yè)重要的社會(huì)組織形式，是各類官方背景慈善組織的典型代表，它與各類基金會(huì)等其他慈善組織共同推進(jìn)了中國(guó)特色慈善事業(yè)的蓬勃發(fā)展。

第一，全國(guó)各級(jí)慈善會(huì)的成立是中國(guó)特色慈善事業(yè)發(fā)展的歷史必然。

改革開放后，中國(guó)共產(chǎn)黨逐步改變了傳統(tǒng)社會(huì)主義理論對(duì)慈善事業(yè)的否定態(tài)度。這一時(shí)期，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步建立，原有福利保障制度改革不斷深化，一方面，迫切需要民間力量特別是先富群體對(duì)社會(huì)保障制度進(jìn)行拾遺補(bǔ)缺；另一方面，隨著對(duì)外開放擴(kuò)大，國(guó)外慈善捐贈(zèng)增多，按國(guó)際慣例，慈善捐贈(zèng)是民間行為，應(yīng)由社會(huì)組織而不是政府部門接收和支配善款。在這樣的時(shí)代背景下，經(jīng)過各級(jí)政府特別是民政部門的大力推動(dòng)，全國(guó)各地慈善會(huì)應(yīng)運(yùn)而生，如雨后春筍般建立起來(lái)。

第二，全國(guó)各級(jí)慈善會(huì)的發(fā)展體現(xiàn)了中國(guó)特色慈善事業(yè)的典型特征。

中國(guó)特色慈善事業(yè)區(qū)別于西方慈善最顯著的特征是其具有鮮明的政治屬性，包括全國(guó)各級(jí)慈善會(huì)在內(nèi)的各類官方背景的慈善組織與黨和政府目標(biāo)一致、同心同德、同向同行，是黨和政府意志的忠實(shí)擁護(hù)者、堅(jiān)定踐行者和社會(huì)治理的可靠助手，這是中國(guó)特色慈善事業(yè)發(fā)展的制度優(yōu)勢(shì)之所在。從全國(guó)范圍看，各級(jí)慈善會(huì)的成立與發(fā)展都是黨委和政府直接推動(dòng)的結(jié)果。從2005年國(guó)務(wù)院《政府工作報(bào)告》首次提出“支持發(fā)展慈善事業(yè)”、2014年國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)慈善事業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》，到2016年《中華人民共和國(guó)慈善法》頒布施行，在每個(gè)重要節(jié)點(diǎn)，全國(guó)各級(jí)慈善會(huì)得到了快速的發(fā)展。

第三，全國(guó)各級(jí)慈善會(huì)已經(jīng)成為推動(dòng)中國(guó)特色慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展舉足輕重的重要力量。

經(jīng)過多年發(fā)展，全國(guó)各級(jí)慈善會(huì)已成為國(guó)內(nèi)規(guī)模最大、體系最為健全、慈善募捐能力最強(qiáng)的慈善組織網(wǎng)絡(luò)。截至2022年底，全國(guó)共有縣級(jí)以上各類慈善會(huì)2823家，縣級(jí)慈善會(huì)所屬的慈善分會(huì)及慈善聯(lián)絡(luò)站72379家，慈善會(huì)組織網(wǎng)絡(luò)已覆蓋省市縣鄉(xiāng)甚至村社。2022年全國(guó)前201家慈善會(huì)募捐總額為288.38億元，年度募捐收入超過1億元的慈善會(huì)47家。2020年新冠病毒感染疫情防控中，湖北省、武漢市兩個(gè)慈善總會(huì)全年募集善款善物超過122億元；2021年河南水災(zāi)中，河南省慈善聯(lián)合總會(huì)募集善款善物達(dá)52.04億元；在今年暑期京津冀洪澇災(zāi)害中，中華慈善總會(huì)專項(xiàng)募集款物價(jià)值2.85億元，京津冀三家省級(jí)慈善會(huì)募集款物價(jià)值超過2.5億元。此外，在每年“99公益日”中，全國(guó)各級(jí)慈善會(huì)也是推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)慈善的主要力量。近年來(lái)全國(guó)32家省級(jí)以上慈善會(huì)每年開展的重點(diǎn)慈善項(xiàng)目超過1200個(gè)，受益群眾約3000萬(wàn)人次。2020年9月，中華慈善總會(huì)聯(lián)合全國(guó)各級(jí)慈善會(huì)啟動(dòng)開展“幸福家園”村社互助工程，截至今年11月，共獲得捐贈(zèng)167萬(wàn)人次，累計(jì)籌款15.8億元，已成為慈善助力鄉(xiāng)村振興、推進(jìn)共同富裕的新時(shí)代的“希望工程”。中華慈善總會(huì)的“中華慈善論壇”、江浙滬皖慈善會(huì)的“長(zhǎng)三角慈善論壇”、沿黃九省的“慈善論壇”、陜西的“慈善教育工程”、浙江的“西湖論善”、江蘇的“鐘山慈善行動(dòng)”、北京的“慈善文化創(chuàng)享會(huì)”等，都為推動(dòng)慈善事業(yè)發(fā)展?fàn)I造了良好氛圍，產(chǎn)生了積極向上向善的社會(huì)影響。

四、在扎實(shí)推進(jìn)共同富裕中展現(xiàn)全國(guó)各級(jí)慈善會(huì)的使命擔(dān)當(dāng)

新時(shí)代新征程，全國(guó)各級(jí)慈善會(huì)堅(jiān)持以中國(guó)式現(xiàn)代化引領(lǐng)中國(guó)特色慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，在扎實(shí)推進(jìn)共同富裕中貢獻(xiàn)新的力量。

第一，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平關(guān)于民政工作的重要論述，為推動(dòng)慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)大思想指引。

全國(guó)各級(jí)慈善會(huì)作為民政系統(tǒng)的重要組成部分，要深刻領(lǐng)會(huì)把握習(xí)近平總書記關(guān)于民政工作特別是慈善事業(yè)重要論述的豐富內(nèi)涵、核心要義和實(shí)踐要求。不斷提升做好新時(shí)代慈善工作的政治責(zé)任感和時(shí)代使命感；聚焦發(fā)揮第三次分配作用、扎實(shí)推進(jìn)共同富裕促進(jìn)慈善工作，彰顯慈善溫暖；把黨的創(chuàng)新理論轉(zhuǎn)化成指導(dǎo)慈善工作實(shí)踐的強(qiáng)大思想武器；以釘釘子精神把習(xí)近平總書記關(guān)于慈善工作的重要論述和黨中央關(guān)于慈善事業(yè)的重大決策部署落到實(shí)處。

第二，牢牢把握慈善會(huì)的特殊職能定位，堅(jiān)持面向國(guó)家戰(zhàn)略需要和群眾實(shí)際需求履行職責(zé)使命。

全國(guó)各級(jí)慈善會(huì)應(yīng)在扎實(shí)推進(jìn)共同富裕的歷史進(jìn)程中找準(zhǔn)定位，履職盡責(zé)。立足鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，更加關(guān)注農(nóng)村困難群眾衣食冷暖和疾苦安危，在促進(jìn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕中當(dāng)先鋒、作表率、發(fā)揮更大作用。作為從民政系統(tǒng)衍生而來(lái)的全國(guó)各級(jí)慈善會(huì)，理應(yīng)積極配合民政部門做好兜底保障，時(shí)刻關(guān)注低收入群體，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，更好地發(fā)揮慈善助力共同富裕的強(qiáng)大正能量。全國(guó)各級(jí)慈善會(huì)應(yīng)在社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)下，大力弘揚(yáng)慈善文化，宣傳慈善典型，做中國(guó)特色慈善文化的傳承者、創(chuàng)造者和傳播者。當(dāng)前，正值全國(guó)人大對(duì)慈善法修正的關(guān)鍵時(shí)期，全國(guó)各級(jí)慈善會(huì)應(yīng)以此為契機(jī)，認(rèn)真總結(jié)提煉我國(guó)慈善事業(yè)發(fā)展的有益經(jīng)驗(yàn)，筑牢新時(shí)代慈善事業(yè)法治之基，為扎實(shí)推動(dòng)共同富裕提供更加堅(jiān)實(shí)的保障。

第三，進(jìn)一步提高慈善會(huì)治理水平，為打造高水平中國(guó)特色慈善行業(yè)生態(tài)格局貢獻(xiàn)力量。

在現(xiàn)有法律框架內(nèi)完善現(xiàn)代慈善組織管理制度，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，優(yōu)化決策執(zhí)行機(jī)制，提升組織執(zhí)行能力，建立起具有中國(guó)特色的“透明、高效、規(guī)范”的慈善會(huì)管理體制和運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步提升慈善會(huì)的公信力和專業(yè)化能力。全國(guó)各級(jí)慈善會(huì)在黨委政府的引導(dǎo)下，積極參與社會(huì)治理創(chuàng)新，助力解決民生保障問題，促進(jìn)社會(huì)建設(shè)領(lǐng)域的創(chuàng)新實(shí)踐，不斷提高慈善資源整合能力和慈善工作效能，并在工作實(shí)踐中主動(dòng)建言獻(xiàn)策，為黨委政府優(yōu)化慈善頂層設(shè)計(jì)、提升慈善監(jiān)管效能提供決策參考。充分發(fā)揮慈善會(huì)樞紐型慈善組織的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和示范引領(lǐng)作用，形成層次清晰、分布合理、特色鮮明、分工明確的慈善組織良性生態(tài)格局，建立慈善行業(yè)協(xié)同聯(lián)動(dòng)、自我監(jiān)督的自律機(jī)制，提升慈善行業(yè)自律能力和自治水平。探索與高等院校、科研機(jī)構(gòu)合作培養(yǎng)慈善專業(yè)人才，協(xié)助有關(guān)部門完善慈善從業(yè)人員的職業(yè)評(píng)價(jià)體系，拓寬職業(yè)晉升通道和發(fā)展空間，提升慈善行業(yè)對(duì)專業(yè)人才的吸引力。

第四，堅(jiān)持以中國(guó)式現(xiàn)代化引領(lǐng)新時(shí)代慈善事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

推動(dòng)新時(shí)代慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，一方面要堅(jiān)持揚(yáng)棄，對(duì)傳統(tǒng)慈善要取其精華、棄其糟粕；另一方面要堅(jiān)持融合，將傳統(tǒng)慈善與現(xiàn)代慈善融會(huì)貫通，推動(dòng)我國(guó)慈善創(chuàng)新發(fā)展。全國(guó)各級(jí)慈善會(huì)要在慈善項(xiàng)目設(shè)計(jì)、線上線下募捐、慈善項(xiàng)目管理、慈善活動(dòng)推廣等方面注重引進(jìn)、培養(yǎng)和使用專門人才，在制度設(shè)計(jì)上推動(dòng)慈善事業(yè)走更加專業(yè)化、職業(yè)化的發(fā)展道路。全國(guó)各級(jí)慈善會(huì)要善于利用大數(shù)據(jù)、人工智能、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代科技手段，拓寬大眾投身慈善事業(yè)的場(chǎng)域，提高慈善募捐效率和項(xiàng)目管理水平，創(chuàng)新慈善活動(dòng)組織形式，激發(fā)更多人參與到慈善事業(yè)中來(lái)。鼓勵(lì)發(fā)展慈善信托，探索慈善信托在設(shè)立、培育、管理、扶持等方面的新思路、新舉措，為慈善活動(dòng)提供內(nèi)生動(dòng)能和可持續(xù)的多方支持。注重發(fā)展應(yīng)急慈善，建立應(yīng)急狀態(tài)下慈善工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制和慈善力量參與突發(fā)事件應(yīng)對(duì)的常態(tài)化保障機(jī)制。支持發(fā)展社區(qū)慈善，積極促進(jìn)“五社聯(lián)動(dòng)”，鼓勵(lì)開展多種形式的社區(qū)慈善創(chuàng)新活動(dòng)，推動(dòng)社區(qū)慈善制度化、項(xiàng)目化、常態(tài)化開展。

同志們、朋友們，在新時(shí)代新征程上，全國(guó)各級(jí)慈善會(huì)一定能夠與各級(jí)各類基金會(huì)等慈善界同仁攜手并肩，沿著中國(guó)式現(xiàn)代化道路，共同擔(dān)當(dāng)起做好第三次分配、助力共同富裕的光榮使命，推進(jìn)中國(guó)特色慈善事業(yè)實(shí)現(xiàn)新的高質(zhì)量發(fā)展！